安徽規范代理記賬關心小微企業成長

        目前，小微企業已成為我國經濟廣廈的重要組成部分，而出自代理記賬機構之手的小微企業會計數據就是這座經濟大廈的一磚一瓦，直接關系著經濟整體發展的質量與高度。 
        針對安徽省內存在的代理記賬管理薄弱、會計代理服務市場混亂的實際情況，近日，安徽省財政廳牽頭，聯合工商、國稅、地稅部門出臺了《關于規范全省代理記賬機構管理的通知》。
        安徽省財政廳會計處處長楊春表示，規范代理記賬機構管理，關系到小微企業成長，關系到會計信息質量和代理記賬行業的健康發展。安徽將探索建立本地區的代理記賬機構信用等級評定制度，籍此推動安徽代理記賬市場的規范性，有效夯實會計基礎工作。
        數據引發的思考
        去年，安徽省財政廳開展了對全省代理記賬機構的年度報備工作。數據顯示，2011年底，安徽省代理記賬機構共計381家，正常開展業務按要求報備的代理記賬機構322家，未能報備的59家。而在未能報備的59家代理記賬機構中，無法取得聯系的達到40家，正在辦理注銷的4家，已在工商機關注銷但未在財政部門辦理注銷的1家，處在籌建階段尚未正式營業的1家，未報備等其他原因的13家。
        這不是一個小的比例。而且，一家代理記賬機構可能服務多家企業，也就是說，一家不規范的代理記賬機構其產生的不良影響將是具有輻射性的。而從各市上報的材料中，安徽省財政廳也感到，目前，全省代理記賬機構存在著機構規模小、業務收入低，會計服務中介市場混亂等問題。
        以銅陵市報備的14家代理記賬機構為例，業務收入在10萬以上的僅2家；5—10萬元的有5家；3—5萬元的有2家；3萬元以下的有5家。而且，從業務結構上看，目前，代理記賬機構的業務還停留在為企業從事簡單的記賬和納稅申報工作為主，未能在會計咨詢和管理籌劃等方面進行拓展。
        楊春介紹，目前，代理記賬機構面臨的壓力主要來自兩個方面。一是一些財務公司（無會計代理記賬許可）對這一市場的非法侵占。財務公司的設立只需在工商部門登記注冊即可，無需財政部門的行政許可，但這些財務公司實際上卻從事著代理記賬的業務。二是存在“黑會計”。
        雖然《會計法》明確規定了對不具備設置會計機構的單位，應委托經批準設立從事會計代理記賬業務的中介機構代理記賬，但實際上，會計代理記賬業務大部分被兼職會計人員擠占，有的會計人員兼任四、五家甚至十多家單位的會計。
        “規范代理記賬市場，不僅是財政部門職責所在，同時，也是規范會計服務中介市場、加強會計信息質量和縣級會計管理基礎工作的需要。而且，我們相信，通過財政、工商、稅務部門的多頭合作，完全可以創造一個良好的、有秩序的市場環境�！睏畲罕硎�。
        政策含金量高
        看到這份文件，諸多來自代理記賬機構的人員都表示，這份文件不僅針對性、規范性非常強，而且，注重實效，提出了一系列有的放矢的做法。
        如從規范市場而言，多個部門分工協作，財政部門重在引導代理記賬機構加強自身建設；工商部門將從嚴格代理記賬的登記管理入手，同時加強對無照經營行為的監督檢查；稅務部門將對代理記賬業務規范的小微企業提供稅收優惠政策等。
        對代理記賬機構和會計中介服務市場的規范是一個長期、系統工程，關鍵還在于制度建設。對此，楊春表示，《通知》的主導思想是規范管理和政策扶持。
        在規范管理上，安徽省財政部門每年度將統一部署代理記賬機構年度報備工作，建立財政、工商、稅務聯合檢查工作制度。定期對管轄內從事代理記賬的機構進行清理，建立并實施代理記賬機構的退出機制。尤其值得關注的是，安徽將探索建立本地區的代理記賬機構信用等級評定制度，通過科學合理確定相關指標及權重，引導代理記賬行業向規�；�、專業化、規范化方向發展。而且，對優質代理記賬機構，要加強宣傳、推介工作，并在政府采購會計服務等項目時予以優先考慮。
        在政策扶持上，安徽省財政廳提出了拓寬業務種類、政府購買服務、鼓勵與會計師事務所合并等具體措施激勵會計代理記賬機構加快發展。在政府購買服務方面，市縣財政部門可公開選聘代理記賬機構為小微企業、行政事業單位實施專業服務，切實提升會計信息質量；有條件的市縣，還可聘請代理記賬機構承辦村級會計委托代理，完善農村財務會計工作。
        楊春表示，當前，全社會普遍關注小微企業發展，我們要抓住這一契機，增強小規模企業、個體工商戶及其他小型經濟組織對代理記賬的認識，提高全社會對代理記賬的認知度，促進代理記賬機構健康有序發展。